年执业药师考试有一道题，网上流传的答案不同，存在争议，这涉及到乙类非处方药可不可以赠送？最近有大量网友问这个问题，所以重新将以前的贴子重新改写后再发。
这道题如下：
患者凭医疗机构开具的处方到甲药品零售企业调剂处方药H，同时购买处方药I、甲类非处方药J和乙类非处方药K，甲药品零售企业为患者提供药品H、I、J、K的同时，又赠送患者近效期的非处方药L。该患者购买药品之后，欲寻求执业药师知道用药，被告知执业药师不在岗。
98.关于甲药品零售企业赠送近效期非处方药L行为的说法，正确的是（）
A.L如果是乙类非处方药，甲企业可以采取赠送的方式
B.甲企业在经营活动中，在任何情况下都不得采取赠送药品的方式
C.L是近效期药品，甲企业不得赠送近效期药品
D.L如果是甲类非处方药，甲企业可以采取赠送的方式
其一，《药品流通监督管理办法》第20条规定“药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药”。按这条，向患者销售乙类非处方药，法无禁止，即可行，乙类非处方药好象可以赠送。答案貌似是A。
其二，《处方药与非处方药流通管理暂行规定》第14条规定“处方药、非处方药不得采用有奖销售、附赠药品或礼品销售等销售方式，暂不允许采用网上销售方式”。按这条，所有药品不可以附赠，答案是B。但是，和上面的内容发生了矛盾。
其三，第20条规定“普通商业企业不得销售处方药和甲类非处方药，不得采用有奖销售、附赠药品或礼品销售等销售方式销售乙类非处方药，暂不允许采用网上销售方式销售乙类非处方药”。这个地方是普通商业企业，不可以赠送乙类非处方药。但是药品零售企业可以赠送吗？
由于题目告诉了企业是零售企业，解题根据要么是《药品流通监督管理办法》第20条，要么是《处方药与非处方药流通管理暂行规定》第14条，但是这样就出现了两个答案都有可能。
其一，如果按新的规定优于旧的规定，那么答案就是A。
其二，如果按特别规定优于一般规定，《处方药与非处方药流通管理暂行规定》的规定更特别，适用这个办法，答案就应该是B。
其三，新的一般、旧的特殊规定出现矛盾无法确定的，谁制定谁裁决。没有查到国家局明确的解释，但是各地存在不同做法，有的地区对赠送乙类非处方药严禁，有的地区则没有禁止。据我咨询业界专业人士，有人说所有药品都不可以赠送，也有人说乙类非处方药能够赠送，甚至非处方药就可以赠送的。
最后，个人倾向于所有药品都不允许赠送，因为药品和普通商品不同，容易发生滥用，还有储存需要满足GSP，赠送药品做为家庭储药箱，容易导致出现质量问题。
另外，机构之间交易，赠送药品也是非常复杂的事情，很多人实际操作中，不小心就有可能违反GSP。详细讨论参考左下角“阅读原文”。
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